30 декабря 2003 года N 162-ОЗ

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов

от 19.12.2003 N 162-ОСД

(в ред. Законов Новосибирской области

от 14.03.2005 N 276-ОЗ, от 26.09.2005 N 324-ОЗ,

от 19.10.2006 N 33-ОЗ, от 14.04.2007 N 101-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения (далее — земельные участки) на территории Новосибирской области (далее — область), определяет правила, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки — сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки и доли в праве общей собственности на земельные участки, определяет условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность в соответствии с федеральным законодательством.

Действие настоящего Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.

3. Приватизация земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории области, вводится одновременно на всей территории области через десять лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Ограничения в приватизации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются федеральным законом.

4. К отношениям, возникающим при использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, применяются нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иных федеральных законов.

Статья 2. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом

1. Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, Новосибирская область, муниципальные образования на территории области.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками только на праве аренды.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Статья 3. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков

1. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков на территории области составляют 200 га.

Не допускается совершение сделок с земельными участками, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствуют требованиям настоящей статьи и требованиям законодательства Российской Федерации о землеустройстве.

Не допускается выдел земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, если размер выделяемого в натуре (на местности) земельного участка меньше размера земельного участка, имеющего обособленную оросительную (осушительную) систему.

Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящим Законом.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых или приобретаемых в собственность граждан для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности в расчете на крестьянское (фермерское) хозяйство определяются следующим образом: минимальный размер - в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, максимальный размер - в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

3. Максимальный размер земельных участков, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности в собственность бесплатно, определяется в размерах, соответствующих размеру средней земельной доли в соответствующем муниципальном районе области.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

4. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

5. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 30 гектаров.

(п. 5 введен Законом Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Статья 4. Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок

1. В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок или доля в праве общей собственности на земельный участок и это влечет за собой нарушение требований пункта 2 статьи 2 и (или) пункта 4 статьи 3 настоящего Закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок, приобретенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок, приобретенные после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок области преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Абзац исключен. — Закон Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ.

В случае, если при нарушении требований пункта 2 статьи 2 и (или) пункта 4 статьи 3 настоящего Закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент).

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 276-ОЗ)

2. Департамент в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований пункта 2 статьи 2 и (или) пункта 4 статьи 3 настоящего Закона, обязан обратиться от имени области в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах).

(в ред. Закона Новосибирской области от 14.03.2005 N 276-ОЗ)

3. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок, этот земельный участок или эту долю должен приобрести департамент в собственность области по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Статья 5. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки

1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.

2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Принудительное прекращение аренды земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

3. Земельный участок принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд департаментом.

После возникновения права собственности области на изъятый земельный участок, данный земельный участок поступает в фонд перераспределения земель области.

(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Статья 6. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья

1. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), включаются в перечень земель сельскохозяйственного назначения, использование которых для других целей не допускается.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

2. Перечень земель сельскохозяйственного назначения, использование которых для других целей не допускается, утверждается администрацией области.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Статья 7. Фонд перераспределения земель области

1. В соответствии с федеральным законодательством в целях перераспределения земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель области.

2. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель области являются общедоступными. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам сведений о наличии земель в фонде перераспределения земель области определяется постановлением Губернатора Новосибирской области.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

3. До разграничения государственной собственности на землю при добровольном отказе собственников от земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения указанные земельные участки поступают в фонд перераспределения земель области.

Статья 8. Залог земельных участков

Залог земельных участков осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 9. Купля-продажа земельного участка

1. При продаже земельного участка область имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

2. Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме администрацию области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Департамент готовит проект распоряжения администрации области о приобретении в собственность области земельного участка по цене, указанной в извещении. Распоряжение администрации области о приобретении в собственность области указанного земельного участка направляется продавцу земельного участка заказным письмом с уведомлением о вручении в течение месяца со дня поступления извещения.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

4. В случае, если область не имеет намерений приобрести в собственность земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, департамент уведомляет в письменной форме продавца об отказе от приобретения данного земельного участка областью.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

В случае, если область откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

(в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

5 - 6. Исключены. — Закон Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ.

Статья 10. Аренда земельных участков

1. В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

2. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка договор аренды такого земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенных нотариально.

(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

3. Договор аренды земельного участка может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.

Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет:

одиннадцать месяцев в случае предоставления земельного участка для сенокошения и выпаса скота;

пять лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства из пахотных земель.

(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

4. В договоре аренды земельного участка может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены с учетом особенностей, установленных статьями 9 и 11 настоящего Закона.

5. В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

6. Площадь земельных участков, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

7. Исключен. — Закон Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ.

8. В пределах срока действия договора аренды при передаче арендатором арендных прав земельного участка в залог согласия участников долевой собственности на это не требуется, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

(п. 8 введен Законом Новосибирской области от 19.10.2006 N 33-ОЗ)

Статья 11. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

2. Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации. При этом принятие решения о перед